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打(da)破(po)“大(da)鍋飯(fan)” 國企工資改(gai)革全面鋪(pu)開


    2019年國企工資改(gai)革全面鋪(pu)開。記(ji)者了(liao)解(jie)到,作為該(gai)項改(gai)革在中央企業的落實文件,《中央企業工資總(zong)額管理辦法(fa)》已經履(lv)行完發(fa)文程序,于日前印發(fa)。北ben)  na)蒙古(gu)、四(si)川等多地近期也密集出台地方版(ban)國企工資改(gai)革意見(jian),提出一攬子工資效益(yi)聯動具體指標,今年1月1日起實施。據(ju)了(liao)解(jie),改(gai)革後國企工資總(zong)額實行工資總(zong)額預算(suan)管理,獎金、補貼都(du)會被納入其中。同(tong)時,分類確fan)   副輳 bu)再只和經濟效益(yi)掛鉤chang) 乙醞澳茉zeng)不(bu)能減”的慣例(li)將被打(da)破(po),效益(yi)降工資降dan) bu)過各地對于指標的選取和工資增(zeng)降幅度(du)有不(bu)同(tong)規(gui)定。(經濟參(can)考報)
  打(da)破(po)“鐵(tie)飯(fan)碗”、“大(da)鍋飯(fan)”,2019年國企工資改(gai)革全面鋪(pu)開。《經濟參(can)考報》記(ji)者了(liao)解(jie)到,作為該(gai)項改(gai)革在中央企業的落實文件,《中央企業工資總(zong)額管理辦法(fa)》(下稱《辦法(fa)》)已經履(lv)行完發(fa)文程序,于日前印發(fa)。北ben)  na)蒙古(gu)、四(si)川等多地近期也密集出台地方版(ban)國企工資改(gai)革意見(jian),提出一攬子工資效益(yi)聯動具體指標,今年1月1日起實施。

  據(ju)了(liao)解(jie),改(gai)革後國企工資總(zong)額實行工資總(zong)額預算(suan)管理,獎金、補貼都(du)會被納入其中。同(tong)時,分類確fan)   副輳 bu)再只和經濟效益(yi)掛鉤chang) 乙醞澳茉zeng)不(bu)能減”的慣例(li)將被打(da)破(po),效益(yi)降工資降dan) bu)過各地對于指標的選取和工資增(zeng)降幅度(du)有不(bu)同(tong)規(gui)定。此外(wai),企業內(na)部工資分配將向生產一線和高技能人才(cai)傾斜,將完善中長期激勵機制。


  國企工資shi)jue)定機制改(gai)革是完善國有企業現代企業制度(du)的重(zhong)要內(na)容,也是深化(hua)收入分配制度(du)改(gai)革的重(zhong)要任務。2018年5月,國務院發(fa)布(bu)《關于改(gai)革國有企業工資shi)jue)定機制的意見(jian)》,要求建立健全與勞(lao)動力市場基(ji)本(ben)適(shi)應、與企業經濟效益(yi)和勞(lao)動生產率(lv)掛鉤的工資shi)jue)定和正常(chang)增(zeng)長機制,完善國有企業工資分配監管體制。

  為此,《辦法(fa)》明確全面實行工資總(zong)額預算(suan)管理,分類確fan) ?市?yi)聯動指標。具體而言,對主業處于充(chong)分競(jing)爭行業和領域的商業類中央企業原則(ze)上全部實行備案制管理,由企業董(dong)事會在依法(fa)依規(gui)的前提下,自主決(jue)定年度(du)工資總(zong)額預算(suan),國資委由事前審核轉(zhuan)變為事前引導、事中監測和事後監督(du)。對主業處于關系國家(jia)安全、國民經濟命脈的重(zhong)要行業和關鍵領域、主要承擔(dan)重(zhong)大(da)專項任務的商業類中央企業dan) 約爸饕狄員U廈襠 襠緇帷? └gong)共(gong)產品(pin)與服務為主的公(gong)益(yi)類中央企業dan) 絛敵泄?首zong)額核準(zhun)制管理。

  值(zhi)得注意的是,對納入落實董(dong)事會職權等改(gai)革試點(dian)企業dan) 梢蘊剿魘敵小耙黃笠徊摺鋇墓?首zong)額管理方式。據(ju)《經濟參(can)考報》記(ji)者了(liao)解(jie),包括國資投資運營公(gong)司、“雙(shuang)百行動”企業在內(na)的眾多試點(dian)單位都(du)提出希望在工資總(zong)額等方面國資委能給予更大(da)力度(du)的授權,目前具體工作在推進。

  “以前國企年度(du)工資總(zong)額主要是和經濟效益(yi)掛鉤chang) gai)革後這(zhe)不(bu)是******的決(jue)定因素,將根據(ju)多個指標來確fan) !/FONT>

  國務院國資委研(yan)究中心副研(yan)究員周(zhou)麗莎表示(shi),企業經濟效益(yi)增(zeng)長的當年工資總(zong)額增(zeng)長幅度(du),可在不(bu)超過經濟效益(yi)增(zeng)長幅度(du)範(fan)圍內(na)確fan) > 眯?yi)下降的除受政策調(diao)整等非(fei)經濟因素影響外(wai),當年工資總(zong)額原則(ze)上相應下降。

  地方版(ban)國企工資改(gai)革意見(jian)也有著相同(tong)的思路,不(bu)過各地在具體規(gui)定上有所差異。例(li)如(ru),《北ben)┤腥嗣裾 賾詬gai)革國有企業工資shi)jue)定機制的實施意見(jian)》明確,根據(ju)企業功能性質定位和行業特點(dian),科學設置(zhi)經濟效益(yi)、勞(lao)動生產率(lv)和人工成本(ben)投du)氬雎lv)的聯動指標,每類聯動指標原則(ze)上選取2-3個。《四(si)川省人民政府關于改(gai)革國有企業工資shi)jue)定機制的實施意見(jian)》fan)娑 ?市?yi)聯動指標一般不(bu)超過5個。《福建省人民政府關于改(gai)革國有企業工資shi)jue)定機制的實施意見(jian)》則(ze)提出工資效益(yi)聯動指標原則(ze)上為1-2個,***多不(bu)超過4個。

  各地對國有企業內(na)部工資分配管理也提出了(liao)要求,核心思路是向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才(cai)傾斜。四(si)川鼓勵科技型企業開展股權期權和分紅激勵,對行業領軍(jun)人才(cai)、高端特聘人才(cai)、核心研(yan)發(fa)人員,以及新(xin)招xin)嫉母 憒魏退shuo)士以上人才(cai),探索實行利潤(run)分享、項目分紅、崗位分紅等市場化(hua)薪酬制度(du)。北ben)├魅罰 釁笠悼啥怨?際shu)崗位的******人才(cai)實行年薪制並設立企業年金。

  周(zhou)麗莎指出,國企工資改(gai)革全面鋪(pu)開,將有利于充(chong)分zhi)diao)動國有企業職工的積(ji)極性、主動性、創(chuang)造性,進一步激發(fa)國有企業創(chuang)造力和提高市場競(jing)爭力,推動國有資本(ben)做強(qiang)做優做大(da),促進收入分配更合理、更有序。但在具體執行中要注意企業工資總(zong)額增(zeng)長的來源,如(ru)何界定人工成本(ben)投du)氬雎lv)低于(明顯優于)行業平均水平等這(zhe)一系列(lie)問題需要更為具體的測算(suan)方法(fa)和數據(ju)支撐(cheng)。據(ju)了(liao)解(jie),目前有關部門正在完善po)笠敵匠甑diao)查和信息發(fa)布(bu)制度(du)。

(文章(zhang)來源︰經濟參(can)考報)

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