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關(guan)于印發《黑龍江(jiang)省關(guan)于促進商貿物流業發展(zhan)的(de)實施(shi)意見》的(de)通知(zhi)

 

                                           【日期】︰ 2020-03-09 01:32:45

 黑商發﹝2017﹞128號

 

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直(zhi)屬單位︰    
    經省政府領導同意,現將《黑龍江(jiang)省關(guan)于促進商貿物流業發展(zhan)的(de)實施(shi)意見》印發給(gei)你(ni)們,請結合實際,認xian)婀岢孤涫怠/FONT>


   黑龍江(jiang)省商務廳
2017年(nian)4月20日
 

黑龍江(jiang)省關(guan)于促進商貿物流業發展(zhan)的(de)實施(shi)意見
 
各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直(zhi)屬單位︰
為進一步促進黑龍江(jiang)省商貿物流業發展(zhan),推(tui)動流通產業結構調整(zheng)和轉(zhuan)型升級,根據國務院(yuan)《關(guan)于印發物流業發展(zhan)中(zhong)長期規劃(2014—2020年(nian))的(de)通知(zhi)》(國發﹝2014﹞42號)、商務部《關(guan)于促進商貿物流發展(zhan)的(de)實施(shi)意見》(商流通函﹝2014﹞790號),現就推(tui)進黑龍江(jiang)省商貿物流業發展(zhan)提出(chu)如下意見︰
一、總體要(yao)求
(一)指導思(si)想
全面貫徹黨的(de)十(shi)八大和十(shi)八屆四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會精神,圍繞省委、省政府“黑龍江(jiang)陸(lu)海絲(si)綢之路(lu)經濟帶(dai)”戰略部署,以提高物流效率(lv)、降(jiang)低(di)物流成本(ben)為重點,以市場(chang)為導向,以改(gai)革(ge)開放(fang)為動力(li),以先進技(ji)術為支撐(cheng),著力(li)建立和完善商貿物流服(fu)務體系dan)   欣li)于商貿物流業發展(zhan)的(de)政策環境,加快推(tui)進商貿物流要(yao)素聚集,提升商貿物流運行效率(lv)和服(fu)務水平,為黑龍江(jiang)省經濟結構轉(zhuan)型、產業集聚擴張和對(dui)外開放(fang)pan) ┬辛li)支撐(cheng)。
(二)基(ji)本(ben)原(yuan)則    
1、市場(chang)導向,政府推(tui)動。發揮you)諧chang)在資(zi)源配置中(zhong)的(de)mu)枷蜃饔煤(mei)推(tui)笠檔de)主體作用,以及政府在規劃、投du)搿 曜紀tui)廣、市場(chang)監管、政策支持等方(fang)面的(de)作用,形成政府推(tui)動、市場(chang)導向、企業運作、行業自律(lv)的(de)良好局面。
2、統籌規劃,重點突(tu)破。統籌我省區位交通條件(jian)、資(zi)源稟(bing)賦chang) 攀shi)產業、城(cheng)市發展(zhan)水平、人si)詮婺︰涂詘斗 zhan)情況,選擇重點領域,突(tu)出(chu)抓好商貿物流網絡空間布局、品fang)破笠蹬嚶yu)等重點工程(cheng),帶(dai)動和促進商貿物流科學發展(zhan)。
3、開拓創(chuang)新,注重實效。大力(li)推(tui)廣應用物流新技(ji)術、新lv)枋shi)、新裝備,創(chuang)新lv)堂澄 鞁芾硤逯zhi)、運營機制(zhi),創(chuang)新lu)fu)務模式、管理模式,以創(chuang)新調結構,以創(chuang)新促轉(zhuan)型,以創(chuang)新求發展(zhan),以創(chuang)新確保商貿物流工作取得(de)明顯成效。
 4、發揮優勢(shi),典型引導。充分(fen)發揮我省地處東北亞中(zhong)心(xin)地帶(dai)和對(dui)俄沿邊優勢(shi),在推(tui)動商貿物流業務分(fen)類發展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)上,加強(qiang)商貿物流試點、示範dui)扒de)引領帶(dai)動作用,不斷總結經驗(yan)、擴大示範影響(xiang),有序推(tui)進商貿物流體系建設。
(三)發展(zhan)目標
到2020年(nian),基(ji)本(ben)建立布局合理、便捷高效、安全有序的(de)商貿物流服(fu)務體系。商貿物流的(de)社(she)會化、專業化水平進一步提升。商貿物流業增加值de)昃齔.5%左右,全省商貿物流業增加值佔GDP的(de)比重為5.5%左右。商貿物流企業競(jing)爭力(li)進一步增強(qiang)。培育(yu)形成一批規模較大、主營業務突(tu)出(chu)、輻射範圍廣、技(ji)術水平高、模式先進、服(fu)務優質(zhi)、具有較強(qiang)資(zi)源整(zheng)合能力(li)和綜合競(jing)爭力(li)、經濟mei)蛻she)會效益好的(de)商貿物流龍頭企業。商貿物流網絡體系進一步完善,構建國內外物流市場(chang)、物流節點城(cheng)市群與邊境口岸分(fen)撥、區域分(fen)撥和城(cheng)鄉配送體系相互貫通的(de)商貿物流網絡體系dan) 堂澄 骷 鄯 zhan)的(de)效益進一步顯現。
二、重點任務
(一)推(tui)進共(gong)同配送發展(zhan),提高商貿物流社(she)會化水平。
 1、推(tui)動商貿物流企業轉(zhuan)型升級。支持商貿物流企業開展(zhan)供應商管理庫存、準時配送等高端智能化服(fu)務,支持傳(chuan)統倉(cang)儲企業轉(zhuan)型,向配送運營中(zhong)心(xin)和專業化、規模化第三方(fang)物流發展(zhan)。(牽頭單位︰省發改(gai)委。配合單位︰省商務廳、省交通運輸廳、省工信委、省科技(ji)廳、省郵(you)政管理局)
 2、大力(li)發展(zhan)城(cheng)市共(gong)同配送。以哈爾濱全國城(cheng)市共(gong)同配送試點城(cheng)市為依(yi)托,推(tui)進城(cheng)市共(gong)同配送示範工程(cheng)。依(yi)托專業化物流企業或供應商為多個商貿企業、社(she)區門店、市場(chang)入駐商戶等共(gong)同配送;依(yi)托物流園區推(tui)廣配送班車dan)  zhan)干線與支線結合的(de)城(cheng)區集中(zhong)配送;鼓勵連(lian)鎖(suo)商業企業di) 騁徊曬gou)、統一標準、統一價格、統一配貨、統一標識、統一核算、統一管理,對(dui)所屬門店和社(she)會網點實施(shi)統一配送;在醫藥、食鹽、煙草(cao)、農資(zi)和危險(xian)化學品等領域推(tui)廣商品品fang)嘧ㄒ弧?枋shi)設備專用、人員專業和全程(cheng)跟蹤、控制(zhi)與監管的(de)專業化配送模式。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省交通運輸廳、省工信委、省郵(you)政管理局)
 3、逐步推(tui)進城(cheng)鄉共(gong)同配送體系建設。按照(zhao)層級合理、規模適當、需(xu)求匹配原(yuan)則,引導和鼓勵傳(chuan)統倉(cang)儲企業、連(lian)鎖(suo)商業企業整(zheng)合現有資(zi)源,在城(cheng)市周邊、商貿業集聚區、批發市場(chang)附近,重點培育(yu)100個快速消費(fei)品、醫藥、食鹽、煙草(cao)、農資(zi)等城(cheng)鄉配送中(zhong)心(xin),其中(zhong)大型公共(gong)配送中(zhong)心(xin)20個、連(lian)鎖(suo)商業配送中(zhong)心(xin)50個,專業配送中(zhong)心(xin)30個。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省交通運輸廳、省工信委、省農委、省郵(you)政管理局)
(二)推(tui)動商貿物流組織模式創(chuang)新,提高商貿物流專業化水平。
 1、加快生產資(zi)料物流企業轉(zhuan)型升級。鼓勵傳(chuan)統生產資(zi)料、生活(huo)資(zi)料物流企業充分(fen)利(li)用新技(ji)術和新的(de)商業de)J秸zheng)合內外資(zi)源,增加信息、交易、加工、配送、融資(zi)、擔(dan)保等一體化綜合服(fu)務能力(li)。支持生產資(zi)料生產、流通企業在中(zhong)心(xin)城(cheng)市,交通樞紐,依(yi)托毗鄰(lin)的(de)能源基(ji)地、大型工業企業及專業化、規模化農產品生產基(ji)地有序建設大宗生產資(zi)料物流基(ji)地和物流園區,促進產業適度(du)集聚。整(zheng)合農村(cun)農資(zi)流通和配送網點資(zi)源,建立健全覆(fu)蓋縣級區域和中(zhong)心(xin)鄉鎮(zhen)的(de)農資(zi)物流配送網絡。在全省重點培育(yu)30個大宗商品專業物流中(zhong)心(xin),其中(zhong)能源物流中(zhong)心(xin)、重要(yao)生產資(zi)料物流中(zhong)心(xin)和生活(huo)資(zi)料物流中(zhong)心(xin)各10個。(牽頭單位︰省發改(gai)委。配合單位︰省商務廳、省交通運輸廳、省工信委、省農委、省郵(you)政管理局、省供銷社(she))
2、大力(li)發展(zhan)電(dian)子商務物流。鼓勵物流、快遞、商業等企業充分(fen)利(li)用現有商貿物流園區、專業物流中(zhong)心(xin)、城(cheng)鄉配送中(zhong)心(xin)和末(mo)端配送資(zi)源,與電(dian)子商務企業融合發展(zhan)。根據我省電(dian)子商務市場(chang)細分(fen)結構、企業間電(dian)子商務交易主體市場(chang)和網絡零售市場(chang)、網絡購(gou)物市場(chang)分(fen)布等情況,加快建設社(she)會化電(dian)子商務物流體系。加快完善電(dian)子商務物流園區(基(ji)地)、快遞轉(zhuan)運分(fen)揀中(zhong)心(xin)的(de)自動化倉(cang)儲、分(fen)揀、區域調撥、快速補貨、電(dian)子you)萁換弧 蹺鋦佟 畔 fu)務、電(dian)子支付、物流金(jin)融等一體化服(fu)務功能。重點培育(yu)5個電(dian)子商務物流園區(基(ji)地)、10個電(dian)子商務快遞轉(zhuan)運和分(fen)揀中(zhong)心(xin)、3000個左右末(mo)端配送點。以哈爾濱、大慶為重點,推(tui)進實施(shi)電(dian)子商務物流示範工程(cheng)。通過社(she)區、超市、便利(li)店、專賣店、收發室、縣鄉鎮(zhen)村(cun)“三農”服(fu)務站、校園、網訂店取、網訂店送、宅配、智能自提櫃(gui)等配送模式,完成末(mo)端***後一百(bai)米配送。鼓勵和支持一批有條件(jian)的(de)企業“走出(chu)去(qu)”,開通國際專線物流和快遞業務,建立海外物流基(ji)地、分(fen)撥中(zhong)心(xin)等倉(cang)儲配送網絡,提供運輸、倉(cang)儲、分(fen)揀、包裝和本(ben)地派送等一站式服(fu)務,增強(qiang)kao)緹車dian)子商務物流服(fu)務能力(li),提高國內外電(dian)子商務配送的(de)準確、快速、個性(xing)化服(fu)務水平。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省財政廳、省工信委、省科技(ji)廳)
3、積極推(tui)進冷(ling)鏈物流建設。鼓勵各類農產品生產加工、冷(ling)鏈物流、商貿服(fu)務企業改(gai)造、新lu)ㄒ慌視(shi)ο執魍 拖fei)需(xu)求的(de)冷(ling)鏈物流基(ji)礎(chu)設施(shi)。根據我省生鮮食品、主食制(zhi)品和藥品生產規模與布局、居(ji)民消費(fei)水平、消費(fei)習慣、區位交通條件(jian)和冷(ling)鏈物流需(xu)求規模,在肉類、水產品、果蔬(shu)、速凍食品、乳制(zhi)品、醫藥等主產區和銷地市場(chang),重點培育(yu)100個冷(ling)鏈物流企業dan) 渲zhong)冷(ling)鏈物流園區和跨區域冷(ling)鏈物流倉(cang)儲配送中(zhong)心(xin)10個、農產品fang)ling)鏈批發市場(chang)30個,第三方(fang)冷(ling)鏈物流企業30個,批發零售冷(ling)鏈物流企業30個。鼓勵和支持發展(zhan) “農超對(dui)接”直(zhi)采直(zhi)供等農產品、藥品產供銷一體化冷(ling)鏈物流聯盟組織。支持各類企業建設預冷(ling)、運輸、儲存、加工、配送等冷(ling)鏈物流設施(shi),完善流程(cheng)管理和標準對(dui)接。支持建設冷(ling)鏈商品低(di)溫配送處理中(zhong)心(xin)、全程(cheng)溫控可(ke)追溯(su)信息系di)場(chang) ling)鏈物流監管和查驗(yan)設施(shi),率(lv)先實現zhi)飫唷? 泛鴕揭┐戎匾yao)冷(ling)鏈商品從生產流通加工源頭到綜合超市、生鮮超市、標準化菜市場(chang)、社(she)區超市、菜店、便利(li)店、醫院(yuan)、藥店和消費(fei)者的(de)全程(cheng)冷(ling)鏈物流“無(wu)縫餃接”。逐步形成布局合理、設施(shi)先進、上下游餃接、功能完善、管理規範、標準健全的(de)冷(ling)鏈物流服(fu)務體系dan) 岣呃ling)鏈流通率(lv)和行業監管水平,減少污染,降(jiang)低(di)損耗,確保產品fen)柿亢途ji)民消費(fei)安全。(牽頭單位︰省發改(gai)委。配合單位︰省商務廳、省農委、省食藥監局、省工信委)
(三)推(tui)動商貿物流企業發展(zhan),提高商貿物流業組織化水平。
1、加強(qiang)商貿物流園區建設。鼓勵和支持商貿物流園區建立健全管理體制(zhi)和運營機制(zhi),引進工商、稅(shui)務、金(jin)融、供應鏈設計、管理咨詢(xun)、法律(lv)等第三方(fang)服(fu)務機構gou)推(tui)笠擔(dan) da)造統一管理、政府一站式服(fu)務和商品展(zhan)示、信息服(fu)務、電(dian)子商務、金(jin)融服(fu)務、誠信安全、政策支持等服(fu)務支撐(cheng)平台。加強(qiang)物流基(ji)礎(chu)設施(shi)建設,完善周邊公路(lu)、鐵路(lu)配套,建設水、電(dian)、路(lu)、網、通信、多式聯運設施(shi);完善技(ji)防(fang)設施(shi),安裝視(shi)頻監控系di)常  氳鋇毓 不guan)聯網;推(tui)廣物聯網、可(ke)視(shi)化、貨物跟蹤等物流新技(ji)術,應用立體倉(cang)庫、甩掛(gua)運輸等綠色節能環保設施(shi)裝備,提供商品集散、倉(cang)儲、流通加工、物流配送、檢驗(yan)檢測、批發交易等一體化服(fu)務,吸引中(zhong)小物流、快遞、制(zhi)造、貿易等各類企業入駐經營。對(dui)符合條件(jian)的(de)商貿物流園區實施(shi)認定、樹立標準,逐步形成定位準確、功能齊(qi)全、模式先進、特色突(tu)出(chu)、管理高效、輻射帶(dai)動作用較強(qiang)、經濟mei)蛻she)會效益明顯的(de)新型商貿物流園區網絡體系。到2020年(nian),建成10家左右年(nian)經營收入超10億元的(de)綜合商貿物流園區、15家的(de)專業商貿物流園區,形成5家具有全國知(zhi)名度(du)的(de)商貿物流示範dui)扒-3家具有國際shi)跋xiang)力(li)的(de)商貿物流示範dui)扒F渲zhong),貨運服(fu)務型商貿物流園區5個;生活(huo)服(fu)務型商貿物流園區10個;生產服(fu)務型商貿物流園區10個;口岸服(fu)務型商貿物流園區5個;綜合服(fu)務型商貿物流園區3個。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通運輸廳、省公安廳)
2、大力(li)培育(yu)商貿物流企業。鼓勵和支持商貿流通、商貿物流企業di) can)股、控股、聯合、兼並、重組、合資(zi)、合作等方(fang)式做大做強(qiang),擴大經營規模,形成若干具有國際競(jing)爭力(li)的(de)大型物流服(fu)務商、供應鏈管理服(fu)務商。重點培育(yu)100個商貿物流企業dan) 渲zhong)運輸企業10個,倉(cang)儲企業20個,供應鏈管理企業20個,貨運代理企業20個,第四方(fang)物流和綜合物流企業30個。鼓勵和支持倉(cang)儲、運輸等第三方(fang)物流企業創(chuang)新lv)桃的(de)J健   J膠凸芾砟J劍 卣zhan)服(fu)務功能,增強(qiang)綜合服(fu)務能力(li),面向更大範圍布設網點,提高一體化、網絡化服(fu)務水平。深入推(tui)動制(zhi)造業與商貿物流業聯動發展(zhan),鼓勵制(zhi)造業企業分(fen)離外包物流業務,釋(shi)放(fang)物流需(xu)求。提高商貿物流企業的(de)供應鏈一體化服(fu)務能力(li),發揮好商貿物流業對(dui)制(zhi)造業轉(zhuan)型升級的(de)支撐(cheng)帶(dai)動作用。鼓勵和支持中(zhong)小商貿物流企業積極融入龍頭企業供應鏈體系dan)  ┬ㄒ禱 xie)作配套服(fu)務。鼓勵有條件(jian)的(de)企業向提供物流一體化解決方(fang)案和供應鏈集成服(fu)務的(de)mu)謁姆fang)物流企業發展(zhan)。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通運輸廳、省工信委、省郵(you)政管理局)
(四)推(tui)動國際物流發展(zhan),提高商貿物流國際化水平。抓住國家實施(shi)“一帶(dai)一路(lu)”發展(zhan)機遇,結合黑龍江(jiang)“中(zhong)蒙俄經濟走廊”龍江(jiang)陸(lu)海絲(si)綢之路(lu)經濟帶(dai)戰略部署,重點推(tui)進國際物流通道、口岸物流基(ji)礎(chu)設施(shi)和國際貨運樞紐建設,開展(zhan)務實、高效的(de)區域物流合作,提高口岸通關(guan)效率(lv)。以牡(mu)丹江(jiang)、黑河、綏芬(fen)河等邊境口岸為重點,充分(fen)發揮綏芬(fen)河保稅(shui)區等海關(guan)特殊監管區域,培育(yu)發展(zhan)gua)慌諭餉騁惶寤 de)國際物流園區(基(ji)地)、專業物流中(zhong)心(xin)、配送中(zhong)心(xin)和快遞轉(zhuan)運中(zhong)心(xin),提高國際采購(gou)、國際中(zhong)轉(zhuan)、國際配送、國際轉(zhuan)口貿易、保稅(shui)倉(cang)儲、出(chu)口加工和集散分(fen)撥配送能力(li)。鼓勵國內物流企業di) 氏冉 髕笠島獻鰲E嚶yu)和引進一批國際貨代企業dan) 俳M夥fu)務網絡建設,拓寬市場(chang)發展(zhan)空間,提高外貿運輸代理主導權控制(zhi)能力(li)和規模化水平。努力(li)打(da)造連(lian)接俄羅斯、歐fen)薜厙 涿曬哦 扛溝亍 嫦蚨 毖塹de)商貿物流網絡,推(tui)動國內外商貿物流網絡的(de)有效餃接。(牽頭單位︰省發改(gai)委。配合單位︰省交通運輸廳、省郵(you)政管理局、省商務廳、省財政廳、省工信委、哈爾濱海關(guan)、哈爾濱鐵路(lu)局)
(五)推(tui)動商貿物流信息化建設,提高商貿物流信息化水平。貫徹執行國家、行業和地方(fang)物流信息化標準,鼓勵和支持商貿物流企業建設物流信息系di)常 tui)動物流信息采集標準化、電(dian)子化、自動化、智能化。鼓勵和支持龍頭企業整(zheng)合行業資(zi)源,探(tan)索建設裝備制(zhi)造、石化、煤(mei)炭、汽車、農產品、醫藥等專業物流信息平台,推(tui)動能源chu) 笞諫唐泛吞厥饃唐紛ㄒ滴 饜畔  cheng)。鼓勵和支持基(ji)礎(chu)較好、具有較強(qiang)資(zi)源整(zheng)合能力(li)、品fang)樸跋xiang)力(li)和綜合競(jing)爭力(li)的(de)企業di)蹲zi)建設全省商貿物流公共(gong)信息服(fu)務平台,集成物流信息服(fu)務、電(dian)子商務、供應鏈融資(zi)、電(dian)子政務、信用評價等綜合服(fu)務功能,跨區域、跨行業、跨部門、跨企業開放(fang)互聯,推(tui)進全程(cheng)透明可(ke)視(shi)化,打(da)通物流、制(zhi)造、商貿chang) jin)融企業和政府相關(guan)部門的(de)商貿物流信息鏈,形成技(ji)術接口標準統一、服(fu)務管理規範的(de)智能化、一體化網上供應鏈系di)常 tui)進商流、物流、信息流、資(zi)金(jin)流互聯互通、資(zi)源共(gong)享、數據共(gong)用,逐步建立市場(chang)化運作、聯盟合作共(gong)贏的(de)長效機制(zhi),提高商貿物流需(xu)求與供給(gei)的(de)匹配效率(lv),解決生產、流通和消費(fei)組織化程(cheng)度(du)不高、信息不對(dui)稱等問題,降(jiang)低(di)交易成本(ben)。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省財政廳、省科技(ji)廳、省交通運輸廳、省工信委)
(六)推(tui)進商貿物流新技(ji)術應用,提高商貿物流標準化水平。鼓勵商貿物流園區(基(ji)地)和tui)笠低(di)乒閿τ眉 暗?  遠  ??cang)庫、自動分(fen)揀等綠色低(di)碳、節能環保的(de)先進物流設施(shi)裝備,應用條形碼(ma)、射頻識別(bie)、電(dian)子訂貨、庫存控制(zhi)、電(dian)子you)萁換弧 貧 ㄐ擰 倍返己健 yun)計算、大數據、全球衛星定位系di)場(chang) 乩 畔 低(di)場(chang) 盜鏡鞫du)等現代物流技(ji)術,提高商貿物流自動化、智能化、現代化水平。重點培育(yu)一批應用物流新技(ji)術示範企業dan) lv)先推(tui)廣應用射頻識別(bie)等物聯網技(ji)術,建設庫存控制(zhi)、冷(ling)鏈物流全程(cheng)溫控可(ke)追溯(su)信息系di)車認執 鞁芾硐低(di)場(chang)9睦堂澄 髟扒 ji)地)、企業和有關(guan)方(fang)面采用標準化物流計量、貨物分(fen)類、物品標識、裝備設施(shi)、工具器具、信息系di)澈妥饕盜 cheng)。重點培育(yu)一批商貿物流標準化示範企業dan) lv)先推(tui)廣應用城(cheng)鄉配送、冷(ling)鏈物流、電(dian)子商務物流、再生資(zi)源回收物流和商貿物流信息服(fu)務平台等重點領域物流標準,推(tui)廣應用符合國家標準《聯運通用平托盤(pan)主要(yao)尺(chi)寸及公差》(GB/T2934-2007)要(yao)求的(de)1.2m×1.0m托盤(pan),逐步提高標準托盤(pan)普及率(lv)。探(tan)索建立地方(fang)商貿物流標準體系dan) 鴆酵tui)進企業標準、地方(fang)標準與行業標準、國家標準和國際標準餃接統一,提高商貿物流標準化水平。支持商貿物流服(fu)務、誠信、質(zhi)量、環境和職(zhi)業健康安全管理體系認證。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通運輸廳、省科技(ji)廳)
 三、保障措施(shi)
(一)加強(qiang)組織保障。各有關(guan)單位要(yao)把(ba)商貿物流工作作為促進經濟發展(zhan)工作的(de)重點,進一步健全商貿物流工作機制(zhi),明確分(fen)管領導和專門處室,加強(qiang)人員配備,落實責任。加強(qiang)與相關(guan)部門、行業組織、高等院(yuan)校、科研機構gou)妥 葉游wu)的(de)協(xie)作配合,調動各方(fang)面的(de)積極性(xing),及時研究新情況、新問題,積極采取有效措施(shi),解決重大問題。鼓勵行業組織發揮政府與企業之間的(de)橋(qiao)梁紐帶(dai)作用,提供調研統計、政策建議(yi)、反映訴(su)求、評估認證、專業評價、人才培訓、對(dui)外交流合作等全方(fang)位服(fu)務,強(qiang)化行業自律(lv)。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通運輸廳、省財政廳、省農委、省工信委、哈爾濱鐵路(lu)局、哈爾濱海關(guan)等)
(二)統籌規劃體系。按照(zhao)省委、省政府構建“龍江(jiang)陸(lu)海絲(si)綢之路(lu)經濟帶(dai)”戰略部署,各級政府要(yao)積極支持現代商貿物流產業發展(zhan)gou)蛻堂澄 髟扒ㄉ瑁 險(xian)嬤zhi)定切實可(ke)行的(de)區域性(xing)商貿物流發展(zhan)規劃,科學規劃商貿物流園區,大力(li)培育(yu)現代商貿物流配送tui)笠擔(dan) 菇ㄇ蚍fen)布科學、功能完善,符合產業發展(zhan),與現代商貿流通相適shi)Γ    chang)的(de)商貿物流體系。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通廳、省工信委、各市(地)政府)
(三)合理規劃用地。把(ba)商貿物流產業基(ji)礎(chu)設施(shi)作為城(cheng)市發展(zhan)的(de)重要(yao)基(ji)礎(chu)設施(shi),納入城(cheng)市總體規劃、土地利(li)用總體規劃和綜合交通設施(shi)建設規劃。按照(zhao)我省《黑龍江(jiang)省商貿物流園區發展(zhan)規劃》fen)氐惴 zhan)的(de)商貿物流節點城(cheng)市和園區布局,各地要(yao)加快制(zhi)定商貿物流發展(zhan)用地控制(zhi)性(xing)規劃。(牽頭單位︰省住建廳。配合單位︰國土資(zi)源廳、商務廳、各市(地)政府)
(四)加大財政扶(fu)持。充分(fen)發揮政府資(zi)金(jin)帶(dai)動社(she)會資(zi)金(jin)的(de)引導作用,按照(zhao)“突(tu)出(chu)重點、集中(zhong)配置”的(de)原(yuan)則,優化使(shi)用結構,著力(li)培育(yu)壯大商貿物流龍頭企業dan) 喲蠖dui)重點商貿物流企業的(de)支持力(li)度(du),全面提升商貿物流產業集中(zhong)度(du)和整(zheng)體競(jing)爭力(li)。各級政府可(ke)根據實際情況,對(dui)商貿物流產業發展(zhan)給(gei)予必要(yao)支持。(牽頭單位︰財政廳。配合單位︰中(zhong)國人民銀行、銀監局)
(五)建設誠信pan)逑怠9娣渡堂澄 髕笠凳諧chang)準入、經營資(zi)質(zhi)、經營行為、經營秩(zhi)序,反對(dui)地方(fang)保護(hu)、消除區域封鎖(suo),查處價格欺詐、服(fu)務以次充好、虛假倉(cang)單等違法違規行為。完善商貿物流信息披露管理制(zhi)度(du)和激勵懲戒機制(zhi),增強(qiang)企業信用意識和風險(xian)防(fang)範意識。建立支持鼓勵和宣傳(chuan)合法經營、誠實守信、注重社(she)會責任的(de)企業工作機制(zhi),對(dui)yun)隻凳諧chang)秩(zhi)序、誠信缺失(shi)的(de)企業dan)  淞腥搿昂諉?畢蟶she)會公布,提高其違法、失(shi)信成本(ben),堅(jian)持依(yi)法行政,大力(li)推(tui)進政務誠信建設,營造誠信正能量。(牽頭單位︰省工商局。配合單位︰省商務廳、省發改(gai)委、省交通運輸廳)
(六)優化政策環境chang)6dui)工業、商貿流通企業實行主輔分(fen)離,輔業改(gai)制(zhi)興shui)斕諶fang)物流企業dan) 蟯 嘔 zi)源配置整(zheng)合、重組成立的(de)物流企業dan) 蛟諂笠的(de)誆恐刈檣she)及企業資(zi)產、股權變動的(de),積極協(xie)調有關(guan)部門研究kao)趺廡姓shi)業性(xing)收費(fei)。對(dui)符合《城(cheng)市物流配送tui)笛︵圖ji)術要(yao)求》的(de)小型城(cheng)市配送車輛在中(zhong)心(xin)城(cheng)區放(fang)開通行限制(zhi),並設置專用停靠(kao)泊位;對(dui)滿足國家標準的(de)非機動車dan) 移浠蹺鎰霸胤稀噸zhong)華人民共(gong)和國道路(lu)fang)煌 踩 ㄊ凳shi)條例》的(de)有關(guan)規定,應當準許(xu)通行。允許(xu)符合標準的(de)非機動快遞車輛從you)shi)社(she)區配送,鼓勵和引導金(jin)融機構加大對(dui)商貿物流企業的(de)支持力(li)度(du),推(tui)進物流業與金(jin)融業兩(liang)業融合,發展(zhan)供應鏈金(jin)融。(牽頭單位︰省交通運輸廳。配合單位︰省發改(gai)委、省商務廳、省財政廳、省公安廳、省金(jin)融辦(ban))
(七(qi))組織示範創(chuang)建。深入組織全省商貿物流示範創(chuang)建工作,選擇部分(fen)城(cheng)市和重點企業進行試點示範,以推(tui)廣城(cheng)市共(gong)同配送、統一配送等先進配送模式、推(tui)廣應用標準化托盤(pan)、建設商貿物流專業和公共(gong)信息服(fu)務平台為突(tu)破口,推(tui)進商貿物流技(ji)術、管理、業態和服(fu)務創(chuang)新。宣傳(chuan)推(tui)廣試點示範城(cheng)市及企業成功先進的(de)模式、經驗(yan)和做法,發揮典型示範的(de)引領帶(dai)動作用,力(li)爭在城(cheng)鄉配送、冷(ling)鏈物流、電(dian)子商務物流、再生資(zi)源回收物流等重點領域取得(de)突(tu)破性(xing)進展(zhan),以點帶(dai)面,整(zheng)體推(tui)進全省商貿物流快速健康發展(zhan)。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省交通運輸廳)
(八)強(qiang)化制(zhi)度(du)建設。貫徹執行全省商貿物流發展(zhan)專項規劃和商貿物流園區規劃,鼓勵和支持zhi)︿詬叩仍yuan)校、科研xing)yuan)所和tui)笠擔(dan)   慌堂澄 髖嘌禱ji)地。會同省、市人力(li)資(zi)源和社(she)會保障等部門,啟動“商貿物流人才培訓工程(cheng)”。建立健全監督考(kao)評機制(zhi),將商貿物流發展(zhan)納入政府年(nian)度(du)績效考(kao)評體系dan) ㄆ誑kao)核重點工程(cheng)tan)ㄉ杞zhan)gou)凸?魍tui)進情況。(牽頭單位︰省商務廳。配合單位︰省發改(gai)委、省人社(she)廳、省交通運輸廳)
(九)完善統計體系。完善商貿物流業di)臣浦zhi)度(du)和tui)蘭壑副晏逑擔(dan) 蒲? fen)商貿物流業di)臣頻de)行業類別(bie),建立全省商貿物流重點企業聯系制(zhi)度(du)和商貿物流發展(zhan)信息報告(gao)制(zhi)度(du),定期開展(zhan)商貿物流發展(zhan)情況統計調查,分(fen)析行業發展(zhan)動態和趨(qu)勢(shi),進一步提高物流統計數據質(zhi)量和工作水平,為政府宏觀管理和tui)笠稻 ﹥霾嚀 ┌can)考(kao)依(yi)據。(牽頭單位︰統計局。配合單位︰省發改(gai)委、工信委、商務廳、交通廳、郵(you)政管理局)

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